“小雪”過后，氣溫驟降，寒氣襲人。家住鳳縣保障性住房惠民家園小區(qū)的居民吳丹說：“過去，家里的暖氣片就是樣子貨。自從有了微信群，秋末，大伙兒就在微信里說暖氣的事。真沒想到，被縣委書記張揚(yáng)看到了，要求縣住建局和熱力公司換鍋爐、修管網(wǎng)。今年一供暖，整個(gè)屋子熱乎乎的。”這是鳳縣創(chuàng)新探索網(wǎng)格管理直接服務(wù)群眾的真實(shí)寫照。

民有所需，政有所為。鳳縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，利用城鄉(xiāng)21個(gè)網(wǎng)格，織密統(tǒng)管“一張網(wǎng)”，建立指揮群、協(xié)調(diào)群、基礎(chǔ)群“三級(jí)微信群”，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入基礎(chǔ)群和群眾“面對(duì)面”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)管理向現(xiàn)代、主動(dòng)、精細(xì)的系統(tǒng)管理精彩嬗變。目前，全縣參與網(wǎng)格直接服務(wù)的單位和部門86家，領(lǐng)導(dǎo)干部入網(wǎng)進(jìn)群1803人，城區(qū)網(wǎng)格選聘中心戶長(zhǎng)558人，鎮(zhèn)村網(wǎng)格選聘中心戶長(zhǎng)1233人，建立三級(jí)服務(wù)群眾微信群1260個(gè)。

精準(zhǔn)發(fā)力：城鄉(xiāng)統(tǒng)管“一張網(wǎng)”　　

鳳縣縣委書記張揚(yáng)說：“隨著信息化時(shí)代的到來，我們堅(jiān)持把建好、管好、用好網(wǎng)絡(luò)微信群作為架起黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁，及時(shí)掌握全縣群眾所需、所盼、所求，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)看到底、明確職責(zé)干到底、群眾事項(xiàng)管到底、績(jī)效責(zé)任追到底，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)管‘一張網(wǎng)’，服務(wù)群眾‘零距離’?！?/span>

網(wǎng)格怎么管？一個(gè)組織架構(gòu)統(tǒng)管。成立由縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席、縣委副書記、縣委常委以及縣政府副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委辦等32個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，出臺(tái)了《完善網(wǎng)格管理直接服務(wù)群眾工作方案》等，做到高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)定位、高質(zhì)量推進(jìn)。

網(wǎng)格怎么建？“一張網(wǎng)”覆蓋城鄉(xiāng)?？h上建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、網(wǎng)格長(zhǎng)牽頭、網(wǎng)格責(zé)任單位包段、中心戶長(zhǎng)包戶的責(zé)任體系。城區(qū)網(wǎng)格由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓所在網(wǎng)格日常工作，明確網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員、中心戶長(zhǎng)各自職責(zé)。鎮(zhèn)村網(wǎng)格整合“四支力量”，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包抓所在的鎮(zhèn)村，選強(qiáng)配齊鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)、村級(jí)網(wǎng)格指導(dǎo)員、組級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)和中心戶長(zhǎng)。

（中心戶長(zhǎng)、下沉干部到農(nóng)戶集中宣傳政策）

網(wǎng)格怎么用？“三級(jí)微信群”實(shí)打?qū)崱０凑罩笓]群、協(xié)調(diào)群、基礎(chǔ)群三個(gè)層次，讓干部群眾入網(wǎng)進(jìn)群，公開責(zé)任單位、群主網(wǎng)格長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)、下沉干部等身份和電話。第一級(jí)，由下沉干部或中心戶長(zhǎng)為群主，建立基礎(chǔ)群，群眾有需求直接在群中反映，中心戶長(zhǎng)和下沉干部直接報(bào)智慧平臺(tái)，平臺(tái)交辦、督辦、反饋、評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)管理；第二級(jí)，由責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)為群主，建立協(xié)調(diào)群；第三級(jí)，由包抓網(wǎng)格的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為群主，建立指揮群。

（網(wǎng)格志愿者參加社區(qū)志愿活動(dòng)）

為了做實(shí)網(wǎng)格化、做通信息化，鳳縣整合網(wǎng)格內(nèi)智慧城管、黨建、平安建設(shè)、文明實(shí)踐等事項(xiàng)，建起了鳳凰家園智慧管理平臺(tái)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；量身定制鳳凰家園工作通App，實(shí)現(xiàn)信息收集、網(wǎng)格巡查、志愿服務(wù)、通知公告等功能。同時(shí)，整合群眾社區(qū)政務(wù)、公益、民生、物業(yè)等22個(gè)服務(wù)事項(xiàng)，開發(fā)群眾手機(jī)微信端小程序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理與民心民意精準(zhǔn)化良性互動(dòng)。

精細(xì)服務(wù)：解決群眾“煩心事”　　

鳳縣在創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效化、疫情防控常態(tài)化等工作中，針對(duì)社區(qū)工作力量薄弱、服務(wù)聯(lián)系群眾不精準(zhǔn)等問題，立足現(xiàn)有網(wǎng)格資源，保持了運(yùn)行7年的網(wǎng)格化格局，縣城區(qū)保留12個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，縣城以外保留9個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，把每戶群眾家庭作為細(xì)胞單元，以家庭住址為定點(diǎn)，每名干部聯(lián)系10-30個(gè)家庭，形成家庭為末梢、干部為紐帶、網(wǎng)格為依托的扁平化治理新格局。

平木鎮(zhèn)西山村村民楊永賢居住滑坡點(diǎn)上，每到汛期，總要搬到親戚家居住。為消除安全隱患，鎮(zhèn)上落實(shí)避災(zāi)搬遷政策，將楊永賢搬遷至縣城居住。但在舊宅基地騰退時(shí)，楊永賢望著滿屋的家具犯了愁。兒女不在家，他和老伴都有病，他就在微信群里說了自己的難處。村網(wǎng)格指導(dǎo)員鄧茜和網(wǎng)格長(zhǎng)蔡亞娟看到后，立即和下沉干部范蓉、王宗偉一起，到他家?guī)兔Π徇\(yùn)家具，楊永賢深受感動(dòng)。

精心為民：件件實(shí)事暖民心　　

“為了防止形式主義，搞形象工程，我們?cè)谔剿鲗?shí)踐中，強(qiáng)化組織保障、明晰責(zé)任，在微信群里，只涉及黨和政府政策信息以及群眾急難事、煩心事、操心事，不傳播與群眾無關(guān)的信息，把時(shí)間和精力花在為民辦實(shí)事上，絕不給基層干部群眾增加負(fù)擔(dān)?！笨h委副書記、縣長(zhǎng)蔣鈴說。

精心服務(wù)做實(shí)了基層治理。鳳縣堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，結(jié)合“236”矛盾糾紛化解機(jī)制向基層延伸和“四型”（平安型、便利型、美麗型、幸福型）社區(qū)建設(shè)，做實(shí)做細(xì)基層治理單元，網(wǎng)格觸角所及，既有干群融合的柔性回旋，又有法制的剛性支撐，突出制度建穩(wěn)、源頭維穩(wěn)、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的矛盾糾紛排查化解理念。圍繞鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村矛盾糾紛“一站式”受理、“一廳式”調(diào)處、“全鏈條”解決，社區(qū)警務(wù)人員、法律明白人、法官進(jìn)網(wǎng)格參與各項(xiàng)政法工作的同步開展，標(biāo)靶指向了群眾的操心事、煩心事、揪心事。雙石鋪鎮(zhèn)安居大廈小區(qū)是老舊小區(qū)。今年8月，居民寇尚蓮在微信群里反映70余戶居民用水成本高的問題?？h人大常委會(huì)主任劉諄和包抓單位縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王艷看到信息后，多次前往該小區(qū)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)自來水總表到居民樓前的管線以及樓內(nèi)水管有堵點(diǎn)、漏點(diǎn)，導(dǎo)致成本增加，于是與縣城建局、水利局等相關(guān)部門協(xié)商，解決了居民的操心事。

（下沉干部到田間地頭向群眾宣傳平安鳳縣建設(shè)）

干部下沉提升了治理效能。城區(qū)12個(gè)網(wǎng)格和9個(gè)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格選聘一批中心戶長(zhǎng)配合下沉干部，深入到最小的治理單元，能夠隨時(shí)隨地聽取群眾意見、了解社情民意。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)入網(wǎng)進(jìn)群，干部進(jìn)群入戶，黨的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、影響力就在群眾身邊，錘煉了黨員干部為民辦事服務(wù)能力，提高了基層治理效能。76歲的黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村二組村民蘇桃花，肢體殘疾，行動(dòng)不便，不會(huì)在手機(jī)上激活社?？?。老人把這一揪心事發(fā)到微信群里，包抓下沉干部王敏、王瑾紫看到信息后，立即上門為老人激活了社?？?，老人笑得合不攏嘴。

（網(wǎng)格志愿者組織開展核酸檢測(cè)）

干群發(fā)力提高了社會(huì)動(dòng)員能力。全縣機(jī)關(guān)干部由網(wǎng)格牽頭單位、責(zé)任單位及鎮(zhèn)村兩級(jí)整合力量，21個(gè)網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)，1260個(gè)微信群，在疫情防控、治安聯(lián)防、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作中發(fā)揮了積極重要的作用。尤其是在今年嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控工作中，小區(qū)值守有監(jiān)督、人員摸排有幫手、政策宣傳有響應(yīng)、核酸檢測(cè)有回應(yīng)，干部與群眾面對(duì)面，訴求更順暢、表達(dá)更直接。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

組織保障是根本。鳳縣在謀劃網(wǎng)格管理直接服務(wù)群眾工作方法時(shí)，高起點(diǎn)、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每月至少加入4個(gè)基礎(chǔ)群，實(shí)行定期輪換，確保每年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)群輪轉(zhuǎn)全覆蓋，領(lǐng)導(dǎo)在群內(nèi)發(fā)現(xiàn)的涉及全縣面上的重大問題，交常委會(huì)專題研究出臺(tái)政策。同時(shí)303名科級(jí)干部入網(wǎng)進(jìn)群，直接抓、具體抓，起到以上率下、以身作則的作用，踐行黨的群眾路線，構(gòu)建共治共建共享的基層治理新格局，樹立新時(shí)期黨和政府的良好形象。

整合資源是關(guān)鍵。鳳縣堅(jiān)持網(wǎng)格化與信息化深度融合，充分利用成熟的網(wǎng)格體系和網(wǎng)格管理運(yùn)行機(jī)制，搭建鳳凰家園智慧管理平臺(tái)，研發(fā)服務(wù)群眾App，實(shí)現(xiàn)與智慧鳳縣平臺(tái)等有效銜接，整合公職人員雙報(bào)到、志愿者服務(wù)隊(duì)、綜治巡防各種力量，擴(kuò)大終端群體，提高群眾參與度，做到“服務(wù)對(duì)象一網(wǎng)覆蓋，服務(wù)團(tuán)隊(duì)一網(wǎng)統(tǒng)攬，服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦”。

為民辦事是目的。鳳縣通過干部與群眾面對(duì)面建群、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通、零距離服務(wù)、心貼心交友，把群眾需求弄清，把辦理路徑弄清，把辦理結(jié)果說清，激活基層社會(huì)治理神經(jīng)末梢，干部忙得有價(jià)值，群眾心頭有盼頭，切實(shí)解決了基層群眾急難愁盼問題，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

督查考核是保障。縣網(wǎng)格辦將網(wǎng)格管理工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核系統(tǒng)，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立職責(zé)事項(xiàng)清單，推行履行職責(zé)承諾制，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾急難愁盼事辦理及時(shí)，受到群眾點(diǎn)贊，予以表彰；對(duì)群眾反映問題，態(tài)度冷漠，久持不決，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

織“網(wǎng)”暖民心，枝葉總關(guān)情。黨的二十大報(bào)告為增進(jìn)人民福祉、提高人民生活品質(zhì)擘畫了宏偉藍(lán)圖，鳳縣將學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好黨的二十大精神，堅(jiān)持黨建領(lǐng)航，踔厲奮發(fā)，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，持續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。(廣播寶雞)

編輯：邱融融